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让乡村美得有气质——宁陕县推进人居环境综合整治纪实
作者:谭海波 李兵 何源  责任编辑:杨卓   来源:安康日报 创建时间:2018-04-16
编者按:
     党的十九大提出了乡村振兴战略。乡村振兴如何破题?秦岭腹地的宁陕县,结合贫困山区实际,针对缺资金、居住分散、观念落后等实际,把脱贫攻坚危房改造、农村环境综合整治、旅游开发和新民风建设等方面有机结合起来,从改善人居环境入手,着力打造生态、宜居、宜游、乐业、文明的美丽乡村,有力地助推了乡村振兴,其经验和做法值得借鉴。
     干净整洁的水泥路,窗明几净的房屋,优美宜居的庭院,一面面精美的家规家训牌,一幅幅生动的新民风宣传画……走进宁陕县筒车湾镇海棠园村,眼前是一幅美丽的乡村画卷。
     海棠园村的新图景缘于宁陕县创新推进的人居环境综合整治。该县围绕脱贫攻坚安全住房工作目标和农村环境综合整治任务,着力做好项目结合、资源整合、民风融合“合”字文章,全力推进农村危房改造和人居环境综合整治,加快乡村振兴步伐,使农村人居环境得到明显改善。乡村不仅变美了,而且美得有了气质。
  项目结合,“八改”打实“底子”
     “看到就是亮堂,很舒服。墙上刷白了,地面也打了,还吊的PVC,很漂亮。原来猪圈都不好,矮矮的,现在好得很,厕所看着也卫生,心情也好,党的政策好啊。”看着改造后的房屋,城关镇狮子坝村的宋典芳激动地说。
     现年70岁的宋典芳老人怎么也没想到,自己居住了大半辈子的土坯房能大变样,加固了结构,刷白了墙面,室内吊顶,硬化地面,改了厕所、猪圈……看着改造一新的房子和愈发美丽的村子,老人觉得日子越过越红火了。
     针对县域自然条件差、贫困程度深、土坯房比例高、城乡差异大、村容村貌档次低、农村公共服务和基础设施短板多等问题,宁陕县将农村危房改造、人居环境综合整治等项目结合起来,推进农村人居环境综合整治,建设美丽乡村。
     结合县情和项目实际,该县围绕“改房、改厨、改厕、改圈、改院、改路、改水、改生活垃圾和污水处理”为主要内容的“八改”,深入实施房屋改造、厨房翻新、卫生厕所建设、新型圈舍建设、庭院环境综合整治、安全饮水、农村生活垃圾处理和污水处理,全面改善农村生产生活条件。
     “在项目推进过程中,我们坚持实施危房改造的同时,同步实施农村人居环境综合整治;实施贫困户危房改造的同时,兼顾实施好非贫困户的民居改造;实施C类危房修缮加固改造的同时,组织实施好D类危房拆除重建。”宁陕县住建局局长高山介绍说,通过“房屋状况良好顺利通过一批、危房改造一批、搬迁安置一批”等措施,逐户解决贫困户的安全住房问题,改善非贫困户的住房条件,最终实现住房有保障目标。
     据了解,按照农村危房改造与环境整治、整村推进的工作模式,宁陕县已完成全县40个贫困村、407户贫困户的危房改造,对1646户农户实施了环境整治,其中对17个村实施了整村推进。
资金整合,“四清”扮靓“面子”
     “现在环境美了,村上还给我们发垃圾桶,我们这偏僻的乡下也有了城里的感觉。”筒车湾镇海棠园村村民方宗华一边翻晒玉米,一边笑着对笔者说。半年前,村里进行了环境综合整治,老房子重新翻新,进行了刷白,还设立了垃圾处理站和垃圾桶,修建了下水道。此后,泼脏水、乱倒垃圾的现象少了。
     如今,看着换了新颜的村子,方宗华放弃了离开村子跟着女儿住的念头,选择了留守。而这只是宁陕开展农村环境整治的一个缩影。
     该县以“清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院”为主要内容的“四清”为抓手,针对农村环境卫生的“顽疾”对症下药,彻底拔除了多年来导致农村脏乱差的“病根”,全力整治乡村卫生,改善农村人居环境。
     “在实施危房改造工作中,宁陕不等不靠,采取‘先实施,再配套,后算账’的方式。”据宁陕县住建局副局长杨光平介绍,在实施过程中,采取“中省市配套的多、县配套相对少一点;中省市配套的少,县配套多一些;中省市下拨补助资金早晚只是最后县分配资金、算账的问题,先实施再算账”工作理念化解了一系列不太协调的问题。2017年,共整合财政涉农资金2000万元、申请农发行贷款8300万元,通过“八改四清四化”,把2017年至2019年期间计划实施的407户农村贫困户危房改造任务,提前到2017年一年完成,同步实施了40个贫困村的农村人居环境综合整治及非贫困户民居改造工作。
     整村推进中,宁陕县不将贫困户、非贫困户刻意去区分对待,采取“先实施、再配套、再算账”的方式,贫困户“改房、改厨”用危房改造专项资金,其他“六改”不足资金从人居环境综合整治资金中解决;非贫困户“八改”和村公共服务、基础设施建设用人居环境综合整治资金。项目归口,资金归类,形成了农村人居环境综合整治和危房改造项目、资金互补互利的工作方法。
目前,该县共实施民居改造1646户,配备生活垃圾桶3289个,修建文化活动广场25个,实施亮化工程7个村安装路灯771盏,建设村生活污水处理站6处,村级公厕40个。
民风融合,“四化”做足“里子”
     一排排青瓦白墙的小洋楼,太阳能节能路灯整齐划一地矗立在道路两旁,每家每户门侧都悬挂着家规家训牌匾,薪柴整整齐齐地堆放在墙边,房前屋后开辟出一个个花坛……这是新场镇花石村的一隅,如今,这样的图景在宁陕县的广大乡村随处可见。
该县全力推行“绿化、美化、亮化、净化”四化,因地制宜修建花坛,增加绿地面积,完善现有绿化设施,统一规范建筑样式、色调,让房屋都美观精致起来,实施现有照明设施提档升级,重点治理村内环境卫生。
     宁陕县还把以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设融入到农村环境整治的过程中,将环境整治加入村规民约,把保持卫生融入家规家训,统一制作、张贴精美的宣传牌,加强文化传导,营造全民共建卫生环境的良好氛围,塑造“干净”“卫生”的文明新风尚。通过相互影响,让村民自觉维护家园的环境卫生,从“政府主导”变为“居民自治”,从“项目策划”进步为“文化熏陶”,让环保成为农村居民自发行为。
     “以前村上的村民上街一看就是‘乡下人’,现在通过环境整治,房子改好了,环境变好了,大家穿着都讲究起来了,人也跟着精神起来。”筒车湾镇七里村支书唐万春介绍,随着环境的改变,到七里村来旅游的人越来越多。
     “卫生对老百姓很重要,现在村子建设的越来越好了,但是大家不要乱扔垃圾,要注意室内外的环境卫生。”在筒车湾镇许家城村召开的道德评议会上,村民胡永礼发言时说,作为旅游镇首先要搞好卫生环境。
     许家城村是筒车湾镇政府驻地,随着这些年人口的搬迁集聚,人员构成越来越复杂,环境卫生也成为了一个突出问题。在开展道德评议会时,该村就将环境卫生作为一个主题进行评议,通过评差树优,引导村民注意环境卫生。
     “我们通过实施农村环境综合整治,就是要全面提升村容村貌档次和公共服务设施配套水平,着力打造生态、宜居、宜游、乐业、文明的美丽乡村,加快推进乡村振兴。”宁陕县长郑红丹说。
   通讯员 谭海波 李兵 何源
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